半岛(中国)体育·官方网站眼看果园丰收在即 不料一朝夷为平地

　　五金柑橘树已挂果，过些日子就有收成了，可进贤县泉岭乡果农简建辉做梦也没想到，突然果园就被夷为平地。原来，泉岭乡政府以简建辉所签果园租赁协议系“无效协议”为由，要将地块收回，作为重大重点项目用地。

　　“我已经和泉岭乡园艺场场长签了两年租用协议，也交纳了两万余元租赁费，怎么会是无效协议呢？怎么能强行将我的果园推平呢？”简建辉告诉记者，今年7月30日开始，就有人开着挖掘机陆续将他的柑橘树推倒。

　　据简建辉介绍，此前他在泉岭乡园艺场承包了土地种植果树，租赁协议一直都是与园艺场场长徐长水签的。2019年2月6日，简建辉与徐长水再度签下一份租赁协议书，支付了两年租赁费用两万余元，租赁园艺场中的4个地块，共计60余亩。然而，就是这60余亩地出了状况。

　　“今年7月24日，进贤县泉岭乡政府一纸告知书贴到我的果园，没几天果园就被夷为平地半岛(中国)体育·官方网站。”简建辉心痛又无奈。他说半岛(中国)体育·官方网站，自己先后在这60余亩地上种了3600棵柑橘树，加上肥料、人工、农药、基建等开销，花费近50万元。树已经挂果，原指望今年有个好收成，可以收回一些成本，没想到一朝被夷为平地。

　　8月13日，记者来到泉岭乡园艺场。刚进入园艺场，标有“江西正邦傲新楼房养殖示范场”字样的广告牌十分显眼。从介绍看，该项目为进贤县傲新6PS楼房养殖场，总投资3.5亿元，占地面积为110177平方米。

　　还没走近简建辉的果园，记者就听到大型机械作业的轰鸣声。果树已被推倒，树叶也已枯黄，果园原貌已看不出来了。一旁的建筑上，有泉岭乡政府张贴的《行政告知书》（以下简称《告知书》），落款日期为7月24日。

　　《告知书》显示，简建辉在2019年2月6日与徐长水、聂坤友签订的承包园艺场柑橘地的协议书，是徐长水、聂坤友承租乡政府园艺场合同期满，未经乡政府同意，私自与简建辉签订的转让协议，属无效协议。

　　《告知书》中称，简建辉与徐长水、聂坤友签订的租赁协议，未经乡党委政府研究决定，属无效协议，即日告知属于无效协议，停止履行。其间，租赁所产生的租金和财物处理事宜，需在7月29日前完成处置半岛(中国)体育·官方网站。如未处置，视为自行放弃，乡政府将采取行政行为处理。若简建辉对此告知存在异议，可通过法律途径解决等。

　　对此，简建辉深表疑惑，他与徐长水签订的协议为何是无效协议？既然是征地，为什么没有收到赔偿？从下发通知到处置完毕只有5天，哪里来得及？

　　记者采访了徐长水。他说，从20世纪80年代起，他就一直担任场长等职务，每年园艺场的部分收益交给泉岭乡政府。

　　为何徐长水与简建辉签订的协议会被泉岭乡认定为无效协议？徐长水告诉记者，从20世纪80年代起，他就是乡镇的编制公职人员，担任过园艺场场长和党支部等职务。因园艺场是责任承包制，他与泉岭乡签订了园艺场租赁合同，期限为15年，2018年年底到期，每年园艺场的部分收益会交给泉岭乡政府。

　　“早在2017年，我就和乡里的提出合同要到期了，要继续签订。”徐长水说，当时泉岭乡政府领导向他口头许诺，园艺场可能会有其他人租赁，但只要徐长水还在这里，等乡里新的合同下来了，徐长水有优先权。正因为如此，徐长水才与简建辉签订了租赁协议书。

　　让徐长水不解的是，2019年11月11日，他曾将园艺场一年的承包费5000元交给了乡政府，乡政府也照常收取了。然而，今年3月28日下午5时，乡政府会计却退回了这5000元承包费。

　　对此，泉岭乡乡长张志勇接受采访时解释称，徐长水并不是园艺场场长、党支部，只是园艺场管理人员，由乡政府聘请而来，负责经营管理；管理期间，园艺场收益归其个人，他只需要每年交5000元费用到乡政府即可。

　　“2018年，徐长水就想继续签订合同，但当时并没有签。”张志勇进一步解释，按照乡政府与徐长水签订的协议，经营期限至2018年12月30日止，自然徐长水在2019年2月6日与简建辉签订的协议书属无效合同；乡政府也是对相关当事人进行了告知的情况下，才采取强制措施的。

　　既然乡政府与徐长水合同到期了，为何没有收回土地经营权？2019年简建辉栽种时有没有制止？乡政府作出的行政决定中，5天的处理时间又是否合理呢？

　　张志勇回应，政府管理的事情比较多，所以对简建辉的种树情况是不清楚的。而且，乡政府推倒果树，事先也作了告知，请了评估公司估价，最终确定评估价格为13.7万元。

　　针对此事，江西中矗律师事务所律师李子君表示，从《告知书》内容来看，泉岭乡政府未明确告知行政相对人（简建辉）可申请行政复议，也未预留充足的时间让其申辩、走行政复议的流程，涉嫌行政程序违法。

　　李子君指出，依照相关法律，行政机关应当告知当事人作出决定或意见的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，当事人有权进行陈述和申辩。未告知行政相对人陈述、申辩权利的，属于行政程序违法。具体到简建辉的遭遇，乡政府已收取徐长水所交的2019年园艺场承包费5000元，应当视为乡政府认可了与徐长水的合同。从这一点来看，徐长水与简建辉的租赁协议书成立。因此，乡政府应承担简建辉相应的损失。半岛(中国)体育·官方网站眼看果园丰收在即 不料一朝夷为平地